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湖南法治報訊（通訊員 唐偉 王宇娟）近年來，湖南省郴州市蘇仙區(qū)人民法院堅持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦審判執(zhí)行中心工作，堅持執(zhí)法辦案始終是第一要務，公正司法始終是第一責任，以提升審判質(zhì)量、效率，確保司法公正為主責，深化審判權(quán)力運行機制改革，加快司法責任體系建設，推動各項改革落地見效，取得新突破，努力實現(xiàn)審判質(zhì)量、效率、公信力有機統(tǒng)一。審判質(zhì)量進一步提升，審判效率穩(wěn)中有進，司法公信力不斷增強，全院審判績效名列全省、全市前列。

2022年上半年主要審判質(zhì)量、效率、效果績效指標情況表

一、深化審判權(quán)力運行機制改革，案件質(zhì)量進一步提升。

一是完善制度、機制，實現(xiàn)管理規(guī)范化，機制長效化。該院以建章立制為突破口，針對工作中的難點和堵點，制定舉措，完善機制，促進審判管理“精準度”。通過制定系列審判監(jiān)督管理制度，保障審判制約監(jiān)督體系有效運行、落地見效，為審判質(zhì)量提升提供制度、機制保障。制定《法官及輔助人員職責和權(quán)限清單》，建立科學的審判權(quán)運行機制，明確各類人員工作職責、權(quán)限。制定《案件質(zhì)量評查規(guī)定》，將上訴案件納入常規(guī)評查，被發(fā)改案件、嚴重超審限案件、重大涉訴信訪案件列為重點評查。近1年，常規(guī)評查415件，重點評查141件，并按季度通報案件質(zhì)量評查結(jié)果，分析、講評發(fā)改案件情形及原因，通過案件質(zhì)量評查為審判質(zhì)量對標桿，倒逼案件質(zhì)量提升。制定《專業(yè)法官會議工作實施細則》、《審判委員會工作規(guī)則》，設立刑事、民商事、行政與國家賠償、執(zhí)行類專業(yè)法官會議。今年以來，召開各類專業(yè)法官會議36次討論案件41件，召開審判委員會8次，討論各類案件25件，對疑難、復雜案件進行“專家會診”，充分發(fā)揮了專業(yè)法官會議、審判委員會在統(tǒng)一裁判尺度，及時總結(jié)形成成果指導審判。通過案件質(zhì)量精細化管理，守住這條關乎公平正義的“生命線”，努力實現(xiàn)月發(fā)改數(shù)“動態(tài)清零”。

二是落實司法責任制，加強案件審理、監(jiān)管、評查。印發(fā)《關于落實司法責任制  加強案件審理、監(jiān)管、評查的實施辦法》，加強審判權(quán)利運行監(jiān)督管理，不斷提高司法裁判質(zhì)量。訂閱審判實務書籍《案件審理、監(jiān)管、評查五步法》,并組織、推動各審判執(zhí)行業(yè)務部門結(jié)合工作實務深度運用“五步法”。強化法律依據(jù)檢索。依托中國人大網(wǎng)、最高法院官網(wǎng)、國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫等權(quán)威平臺進行法律依據(jù)檢索。根據(jù)案件辦理需要對憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例等法律規(guī)定和立法解釋、司法解釋進行全面檢索。強化類案檢索。明確提交專業(yè)法官會議研究、審判委員會研究案件，重大、疑難、敏感案件，新類型案件，涉及群體性糾紛等案件的審判、監(jiān)管、評查人員需依托中國裁判文書網(wǎng)、審判案例數(shù)據(jù)庫、法信等平臺做好類案檢索并制作類案檢索報告，確保類案同判。強化關聯(lián)案件檢索。依托數(shù)字法院業(yè)務運用系統(tǒng)、中國裁判文書網(wǎng)、法信等平臺，以案件當事人、案件事實等關鍵要素開展關聯(lián)案件檢索并制作檢索報告，確保關聯(lián)案件裁判尺度統(tǒng)一。將法律依據(jù)檢索、類案檢索、關聯(lián)案件檢索納入案件質(zhì)量評查范圍。今年以來，該院積極穩(wěn)妥推進類案與關聯(lián)案件檢索，對41件專業(yè)法官會議研究案件及25件審判委員會研究案件，全面落實強制檢索制度，規(guī)范法官審判權(quán)行使，促進法律適用統(tǒng)一。

三是健全“四類案件”監(jiān)督管理機制，落實院庭長審判監(jiān)督管理職責，保證案件質(zhì)量。強化“四類案件”全流程識別監(jiān)管，將該類案件優(yōu)先分配給院庭長辦理，實現(xiàn)院庭長直接審理與有效監(jiān)督有機統(tǒng)一。對納入監(jiān)管的案件，要求類案檢索、關聯(lián)案件檢索，避免“類案不同判”、裁判不統(tǒng)一、“審判權(quán)監(jiān)督制約不足”等問題，確保審判法律效果與社會效果相統(tǒng)一。院庭長監(jiān)管案件情況納入績效考核與定期通報。今年以來，該院院庭長辦理、監(jiān)管“四類案件”195件，確?！八念惏讣睂徟懈哔|(zhì)高效。 

二、積極推進案件審理類型化，審判團隊專業(yè)化，科學整合審判資源，審判效率穩(wěn)中有進

一是進一步深化民事訴訟程序繁簡分流改革。制定《民商事案件繁簡分流實施辦法》，突出審判資源配置優(yōu)化、精細化分流。將民商事案件分流成簡案、繁案、類案，快慢分道，努力打造繁簡分流機制改革升級版，建立簡案快審、繁案精審的審判模式。探索案件分流層級化，通過訴前調(diào)解分流、立案速裁分流，層層“過濾”糾紛，梯次化解矛盾。積極引導當事人選擇非訴訟方式化解矛盾，通過多元化糾紛解決平臺進行訴前調(diào)解，推行案件鑒定、評估事項訴前解決，實現(xiàn)訴前調(diào)解第一次分流。在立案階段由專職程序分流員對民商事案件根據(jù)案由、案情等因素甄別，篩選速裁案件由速裁審判團隊辦理，速送、速裁、速結(jié)，實現(xiàn)案件的第二次分流。該院配置6個民商事速裁審判團隊，今年以來辦理簡案1261件，占全院該類案件52.1%，平均審理天數(shù)17.4天，讓辦案“快馬加鞭”。

二是推進專業(yè)團隊類型化審理。配置刑事、民商事、行政、人民法庭4個涉未成年人權(quán)益保護案件專業(yè)化審判團隊。根據(jù)未成年人審判的工作特點和需要，為少年法庭配備專門的員額法官和司法輔助人員。嚴格落實該類案件受案范圍，對該類型化案件實行“三合一”綜合審判。配置對集中管轄的知識產(chǎn)權(quán)案件設置3個專業(yè)化審判團隊，審理全市爭議標的金額100萬元以下的一審知識產(chǎn)權(quán)民事案件。加強類型化審理辦案團隊員額法官及司法輔助人員的業(yè)務培訓，不斷提升、拓展審判隊伍的司法能力。

三是探索審判輔助事務集約化改革，實現(xiàn)輔助事務分類剝離、專業(yè)管理、規(guī)范運行。設立訴訟文書送達工作組，具體負責除結(jié)案文書以外的文書送達工作，并將送達事務外包。建立網(wǎng)格化集約送達機制，建立郵寄、電子、公告等一體化集約送達模式。同時規(guī)范委托送達和公告送達程序。今年以來，送達工作組共送達9650件訴訟文書，“送達難”問題得到極大緩解，有力促進審判執(zhí)行工作程序運轉(zhuǎn)。設立訴訟案件開庭集中排期工作組，負責立案送達后開庭時間的集中排期，原則上每個審判員額法官每周排期開庭8件以上。設立電子卷宗集中掃描工作組。將電子卷宗掃描事務外包。自2017年電子卷宗掃描中心運行以來，共掃描各類案件9萬余件19萬余冊。

三、深化訴訟制度改革，促進審判效果提升

一是推進庭審實質(zhì)化。審判案件以庭審為中心，庭審以證據(jù)為中心，事實證據(jù)調(diào)查在法庭，定罪量刑辯論在法庭，裁判結(jié)果形成于法庭，全面落實直接言詞原則。強化裁判文書的釋法說理，積極公開心證過程與結(jié)果，讓裁判獲得當事人的信賴與接受。近年來，該院審判案件一次開庭即查清案情，解決糾紛案件1995件，達98%。充分發(fā)揮庭審實質(zhì)化機制作用。

二是深化“分調(diào)裁審”改革。將非訴糾紛解決機制挺在前面，全面構(gòu)建多方參與、多元共治、多點聯(lián)動的一站式解紛機制。制定《民商事案件調(diào)解速裁工作實施辦法》，完善訴前調(diào)解運行機制，選聘4名人民調(diào)解員，組建類型化案件訴前調(diào)解團隊。今年以來，訴前已調(diào)解民商事案件210件。推行訴前調(diào)解+司法確認工作模式，暢通申請司法確認渠道。設立“微型法官工作室”，每個工作室選派1名民商事員額法官、1名法官助理就近參與社區(qū)服務和基層治理，通過“前置式”介入，打破“就案辦案”模式，為轄區(qū)內(nèi)基層組織解決糾紛提供專業(yè)指導，引導矛盾糾紛化解。努力建設“前期治理+特邀調(diào)解+司法服務”為主線，構(gòu)建“一站式多元解紛新模式”。

三是推行判后答疑機制建設。推行“辯法析理、勝敗皆服”的審判方法，具體用當事人容易理解接受的語言來解釋所適用的法律并化解矛盾糾紛，從而向當事人傳播法律精神、法治理念，并將判后答疑工作納入審判流程管理并制度化、規(guī)范化。制定《司法績效考核辦法》，將判后答疑納入績效管理與案件評查內(nèi)容，作為提升審判效果的突破口。

作者：唐偉、王宇娟

責編：王亞東

來源：湖南法治報